第二，“天与地”的关系。区域协调发展不仅仅涉及行政区域之间的关系。实际上，由于区域类型众多以及国家发展战略赋予不同地区不同的功能定位，生态系统关联区域、流域上下游地区、粮食主产区与主销区、资源输出型和资源输入型地区之间的关系也是区域协调发展需要着重处理的重要关系。考虑到这些类型的区域关系多与区域的自然生态属性密切相关，可以把这种关系称之为“天与地”型的区域关系。针对此类区域关系，实现共同富裕就要依托财政转移支付机制和利益补偿机制。一方面，针对为整个国家和区域的生态安全、流域安全、水质安全、粮食安全、资源安全作出巨大贡献的地区，要加大财政转移支付力度。另一方面，也要引导构建科学的区际利益补偿机制，明确在生态和资源等领域享受正外部性溢出效应的区域必须对其他地区进行利益补偿，比如流域下游地区对上游地区，粮食主销区对主产区都应该建立科学合理的利益补偿机制。碧 瑶

碧 瑶按照上海市委大兴调查研究部署安排，市委副书记、市长龚正今天（21日）专题调研推进“工业上楼”、打造“智造空间”工作。龚正指出，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委坚强领导下，以“工业上楼”拓展上海工业发展新载体，以“智造空间”开创工业转型升级新局面，让产业发展突破“寸土寸金”的土地瓶颈，实现“寸土产寸金”的经济效益，加快走出一条超大城市顺应产业升级趋势、突破产业用地瓶颈、拓展产业发展空间的新路子。碧 瑶

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在随后召开的座谈会上，市经信委、市规划资源局作工作汇报，浦东新区、宝山区、嘉定区、松江区、奉贤区汇报工作进展。龚正指出，上海建设用地总量接近“天花板”，通过“向上突围”“向天要地”，打造“智造空间”，是超大城市拓展工业空间的现实选择。“智造空间”的规划、建设和运营，都要坚持工业属性，以工业或者工业和研发混合为主，避免弱化工业功能。要注重培育引进“链主”企业，鼓励有条件的“链主”企业率先上楼，带动上下游企业集聚，完善人才、技术、数据、资本等要素服务配套，努力营造“上下楼就是上下游”的产业生态。要始终守牢建设运行安全底线，严格遵循不同产业厂房建设标准、技术规范，压实安全责任，强化全生命周期安全管理。《碧 瑶》